范永耀畅谈互联网租车发展与规范

    在移动互联网的冲击下，租车行业将会出现哪些变化？其在运行中可能会遇到什么问题？政府作为监管部门应该如何作为？针对上述问题，北京市租赁行业协会副会长范永耀接受了上证报的专访，畅谈互联网租车的发展与规范。

　　移动互联网重构传统行业是趋势

　　上证报：日前，北京市交通委运输局发布《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》，严禁把私家车用于汽车租赁经营，对此您怎么看？

　　范永耀：北京出的这个通知，其实是重申了之前的管理办法。私家车暂不谈，先谈谈约租车的问题。约租车行业，易到是国内做得比较早的。易到大概是从2011年开始，到现在这么多的各种互联网约租车软件，这说明什么？说明这是一个趋势。互联网会深入到每个行业。按照德鲁克的观点，行业被重构了。原来我们讲，渠道为王。未来移动互联网对渠道的影响是什么？会不会取消渠道?所以，互联网不只是冲击了租车业，也冲击了别的行业，所以这是一个趋势。

　　上证报：您的意思是，汽车租赁行业受到了移动互联网的冲击，这是新的趋势？

　　范永耀：在租车这个行业里面，可以说移动互联网让距离消失了，我随时随地都可以约车。移动互联网时代来到了，会让传统的模式重构，流程也会重构，这是一次革命、一次创新，是阻挡不住的。所以，这个不光是我这么说，就我接触的一些政府相关部门的人也这么认为。

　　政府表态是为了平衡行业利益

　　上证报：既然如此，为什么北京市交通委会出这个通知呢？

　　范永耀：作为政府执行部门，需要执行法律。相关的法律规定没改，就需要执行。但是，这不是说这个有关的法律法规就是适合时代的。事实上，法律经常是滞后的。那么，我的理解是，临时发这么个通知，重申一下已有的法律，是为了市场有序健康发展，作为政府执行部门，目前只能这么做。

　　上证报：可不可以理解为，新技术的应用，会对原有行业秩序造成冲击，所以政府也需要照顾到这部分的呼声？

　　范永耀：这个新的行业兴起，对传统的行业秩序造成了冲击，有利益的调整，所以政府需要出面，可以理解为平衡一下吧。我相信有关部门，不会认识不到互联网趋势重构产业的这一点，中央也是在鼓励创新的。而互联网产业，对中国也是一次机会。

　　上证报：那么，为什么政府选择在这个时候重申法律、发出通知？

　　范永耀：重申，就是为了强调这个行为是违法的。具体的背景就是最近互联网租车行业发展太快了，不排除出租车等传统行业会有意见，政府需要顾及。可以认为政府这次表态是为了平衡不同利益诉求。

　　互联网约租车行业应该发展加监管

　　上证报：对这个互联网租车行业未来的政策趋势，您怎么看？

　　范永耀：你应该看到，虽然政府目前重申了法律，但是也没有说就马上去查封这些互联网租车公司，这是什么意思呢？我说两句话，第一，这个是趋势，第二，这个趋势不可挡。现在的问题是，要合理规范。比如私家车，运营肯定是不合法的，属于野蛮生长的例子。但是，政府打黑车打了这么久，打下去没有呢？就在我家附近，可以看到黑车仍然很多。存在即合理，一定有它存在的理由，但是这种行为并不合法。所以，我们需要把黑车管理起来，政府应该去研究如何科学监管。

　　上证报：目前北京出租车大概有7万辆，从市场上还存在的黑车数量来看，是不是可以判断出租车是不够用的？

　　范永耀：目前虽然没有正式的调研，但是有种说法是，北京的黑车可能有10万辆。抛开这个数据不谈，从我们的生活体验来讲，比如高峰期不好打车，五环外不好打车，出租车应该是不够用的。

　　互联网约租车不是抢出租车行业的饭碗

　　上证报：对于传统的出租车行业的未来发展，您怎么预计？

　　范永耀：我认为，出租车迟早会衰退。美国、欧洲，都没有像中国的城市有这么多的出租车。当然，可能中国有个特殊情况——人多。所以，政府认为出租车行业可以解决就业问题。但是你想想，要是约租车市场发展起来了，得到规范了，租车司机也可以去开约租车嘛，照样有工作，不会失业的。

　　上证报：有人觉得互联网约租车好像是在抢出租车行业的饭吃，您怎么看？

　　范永耀：人有不同的偏好，就像菜馆有不同的菜一样。比如，有的人，就是不喜欢坐出租车，希望获得更高一些的服务，比如希望来接的车好一些，能够按照自己指定的时间地点来接等等，不合理吗？我去外地出差，不想排队打车，就想有人开车来接我，乐意多付钱，怎么不行呢？我觉得这个要求是合理的。所以，其实这是两个市场，各有各的用户。易到发展到今天有三四年的时间了，挤了出租车多少活儿？可以说，这是个市场需求，是市场细分。应该去适应这个潮流。

　　政府应该先调研再出台相关规范

　　上证报：对于互联网租车这种新的行业带来的一系列新现象，目前有相关法律进行规范吗？

　　范永耀：对于这种新的行业新的现象，目前没有相关法律，可以说是一个空白。但是，交通部最近有个新的规范文件。

　　上证报：您说的是交通运输部《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》吧？这份文件和这次北京的通知好像精神不太一样，比较鼓励手机软件召车。政府对这个行业的意见也不一样，为什么会出现这种情况？

范永耀：北京有其特殊性，是首都，需要考虑社会稳定。毕竟北京有差不多10万出租车司机，他们要是有意见，政府能不理吗？所以，政府不是不鼓励，但需要考虑不同的利益。这两个文件，看起来表面上冲突，其实不冲突。

　　上证报：您觉得新旧行业之间的利益调整，是应该以市场为主呢，还是以政府为主呢？

　　范永耀：我觉得应该是以市场调整为主，靠市场竞争的自然调节为主。政府的角色，应该是制定基本的规则，执行法律。

　　上证报：您觉得目前政府应该怎么入手，来制定行业的相关规范？

　　范永耀：我觉得政府需要先调研，然后再谈科学规范、让这个行业健康科学发展。原来说到租车，就是出租车行业。现有了约租车，是一下掐死还是鼓励发展？我觉得是应该鼓励发展。当然，不是说这个行业应该野蛮生长——在这个行业发展过程中，冲击了传统产业，传统行业有意见，政府也需要在制定规定的时候，考虑不同的利益诉求。