租车行业乱象多 需建立租车规范市场

　　八月二十八日，一嗨租车富都路闵城路停车点，停放了一辆临时牌照于八月二十二日过期的车辆。工作人员表示此车刚归还不久。　　

本来想图个方便，没想到却惹来了大麻烦。来沪创业的施先生近日致电本报，说他从租车公司租来一辆车，未留意，这辆车仅有一张临时牌照。上了路，遇交警检查，这才发现“临牌”还是过期的。这下，驾照12分尽数扣完，施先生还得重新参加驾照考试……

仅有一张“临牌”的车拿来出租，这不是“坑人”吗？可据记者了解，在租赁车市场，“坑人”的事还远不止这一桩。

租车市场如何规范？专家称，需要行业自律，但还待更强有力的制度保障。

“临牌”过期租车客被扣12分

8月11日，来沪创业的施先生向“一嗨租车”老闵行店租用了一辆轿车，租期为8月11日至8月15日。该车当时只办理了临时牌照，有效期恰至8月15日。到期后，施先生致电租车公司表示要续租，租车公司口头同意，表示不用再办理其他手续，但具体操作的业务员忘了临牌已过期，施先生自己也没注意。

8月16日，施先生路遇交警检查，被发现临牌过期，交警当场开出了处罚通知单。有些乱套的施先生没搞清处罚单的具体内容，只是打电话给租车公司询问牌照事宜，工作人员这才发现，后继临牌虽已办好，但并未及时送交客户。

拿到新临牌后，施先生又开车上路了，不过又遭遇单车事故。他赶紧打电话给“一嗨”问怎么处理？这次接电话的业务员听了施先生的描述，立刻察觉到了问题很严重——根据最新法规，施先生因临牌过期被罚，应该已被扣了12分；在未重新获得驾驶资格以前，开车上路即属无证驾驶，可被处以15天以下拘留。而此时，懵懂的施先生还不知道自己已被扣除了12分！“一嗨租车”迅速派人赶到现场，为施先生“顶包”……

上周，在记者协调下，一嗨租车工作人员陪同施先生一起前往交警部门，接受了12分的处罚。此前，他提出复议申请，交警部门解释称，尽管涉事车辆8月15日已办理了后续牌照，只是未随车携带，但施先生的行为属于“未悬挂或者不按规定安装号牌”，根据交通法规，必须扣12分。

为何会将“临牌”车拿来出租？

上海市交通委员会相关部门负责人表示，上述案例中，除了驾驶过期临时牌照车辆已属触犯法律外，还因临牌车辆不具备营运资质，租车公司将其投入租赁市场，性质便属“黑车”，违规严重。相关负责人明确表示：类似现象在租车市场普遍存在。即便像“一嗨”这样已经具有一定行业声誉和品牌知名度的企业，违规行为也时有发生。数月前，管理部门曾针对这一情况，对一嗨租车做出过经济处罚。

事实上，车辆是否具备营运资质，主要判断依据是其行驶证上是否标注有“营运”两字。像施先生这样的普通消费者或许不明白，这一标注，其实远非只是印上两个字那么简单。

“营运”两字对企业而言，是提高了安全成本；而对消费者，则得到了更多保障。业内人士介绍说，以普通轿车为例，“营运”车辆的强制报废年限为15年，比私家车无报废年限的规定严格许多，最直接的影响便是此类车辆在二手车市场的交易价格大打折扣，间接提高了企业成本；其次，“营运”车辆新车5年内须每年检验，此后每6个月检验一次，而普通私家车新车前6年免检，此后每年检验1次，超过15年以后才每6个月检验1次。另外，“营运”车辆的保险费用一般都在同型号非营运车辆的两倍以上，甚至更高。

“这些‘门槛’没有一条是虚设的行政壁垒，目的是为最大限度提高交通安全系数、保障驾乘人员的安全”。可一些租车公司为降低运行成本，不惜违规将无营运资质的“临牌”车辆，以及已获得正式牌照但并未获得营运资质的车辆投入租赁市场。

租车市场乱象多

业内人士介绍说，租车市场除了无“营运”车辆的使用外，还存在诸如收费不透明、车况认定不统一、出险理赔纠纷多等其他乱象。

一些租车公司为谋取更多利益，不仅将车辆保险费分摊到消费者身上；更有甚者，每逢节假日租车需求旺盛时，便毫无节制地提高租车费用，还有一些如“超里程”、“超时间”等额外收费，竟等消费者还车时才告知。另外，由于相当一部分租车客都是“本本族”，租车是为了过开车瘾，难免会有些碰擦事故发生，租车公司往往一口包揽车损的认定和赔偿，消费者面对高额甚至不合理的报价，只能吃哑巴亏。而保险理赔方面存在的问题，杀伤力则更大、更直接。曾有案例显示，一家租车企业将非营运车辆租给消费者使用，出险致人重伤后，由于保险额度远不足以支付医药费和赔偿金，最终企业和消费者都不得不付出沉重代价。

有业内人士建议：一方面，由地方交通安全部门主导的“准入”制度需要进一步推行；另一方面，管理部门应出台更专业、更通用的规范与标准。“而且租车行业对从业人员也几乎不设准入门槛，比对房屋中介的要求低多了。不妨考虑增设类似‘车况鉴定师’、‘租车专业保险理赔师’等专业技术序列；工商行政部门能否鼓励租车行业‘第三方’技术鉴定企业的创立，这些办法和手段同时奏效，才能规范市场。”

统计数据显示，2013年我国租车市场规模已达340亿元，专业机构预计到2018年，这一数字将达到650亿元之巨，届时，相关车辆规模约为77.9万辆。看来，地方和国家的各相关管理部门，应早订规矩，以期进一步规范租车市场。

采访手记

行业规范亟待建立

“临牌”车用于租赁只是租车市场的问题之一。采访中记者发现，没有专门用于规范租车市场的法规或条例，或许是租车市场出现种种不规范现象的主要原因。

目前各地的做法，多是参照出租车的管理方式来管理租车业务。但由于两者之间在某些方面存在着较大差异，导致租车领域中的一些问题，在出租车管理规范中找不到参照。