汽车租赁纳入许可管理

根据工商部门注册登记信息统计，目前汽车租赁市场以小型客车租赁为主，其行业自律性不强，总体服务质量不高，部分汽车租赁经营者变相从事道路运输经营活动，在一定程度上扰乱了道路客运市场整体秩序，尤其是出租汽车客运市场秩序。针对这种情况，需要建立准入、退出机制加强管理，以维护道路运输市场整体健康发展。同时，为最大限度发挥市场在资源配置中的基础性作用，最小限度干预市场调节功能，对其他汽车租赁活动不设定许可管理制度。

7月24日，《重庆市道路运输管理条例(修订草案)》（以下简称修订草案），鉴于汽车租赁业快速发展，该修订草案根据国家相关规定将汽车租赁业纳入道路运输行业管理，并规定了详细的措施。修订草案规定，对小型客车租赁经营实施许可管理，建立市场准入、退出机制。官方对拟新设行政许可的原因进行了解释。

重庆的修订草案规定，从事小型客车租赁经营应当符合6项条件：一是取得工商营业执照；二是有20辆以上符合国家标准并经检测合格的自有小型客车；三是租赁车辆保险手续齐备；四是有与其经营业务相适应的办公场所、停车场地；五是有相应的业务、管理人员；六是有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。据重庆市交委副主任杨昌学介绍，由于没有设定准入门槛，目前大部分汽车租赁经营者规模小，抗风险能力弱，安全保障措施不到位，安全隐患比较突出。2005年、2008年、2009年相继发生200多辆租赁车被诈骗的恶性案件。该修订草案只针对小型客车(9座以下)设定行政许可，而未将大、中型客车租赁和货车租赁等纳入许可范围。